2006年前三季度开县经济形势分析

今年以来，我县牢固树立科学发展观和正确的政绩观，以发展第一要务总揽工作全局，扎实推进新农村建设和工业强县战略，加快城市建设和工业园区开发，努力克服“3.25”井漏和百年不遇旱灾等不利影响，积极应对环境变化，前三季度国民经济保持平稳较快增长，产业结构持续优化，运行质量逐步提高，年初计划安排得到较好落实。

　　一、前三季度经济运行的总体情况

　　前三季度，除农业生产受特大旱灾的影响有所下降外，整个农村经济仍处于平稳发展态势，工业经济和固定资产投资保持快速增长，消费需求继续扩大，财政收支状况良好，金融运行基本稳定，就业环境有所改善，城乡居民收入水平持续提高，全县经济仍处于平稳较快发展势头。初步核算，全县实现生产总值（GDP）49.9亿元，同比增长12.4%。总量分别排全市和全库区第20位和第4位（列涪陵、万州、长寿之后），增长速度分别排全市和全库区第13位和第5位（列涪陵、万州、长寿、忠县之后）。其中，第一产业增加值11.2亿元，同比下降3.5%；第二、三产业增加值分别为22.1亿元、16.6亿元，同比分别增长26.1%、9.4%。

　　（一）生产发展较快

　　三次产业中，以工业增长为主要动力。其中，第一产业对经济增长的贡献率为-7.6%，带动经济下降0.9个百分点；第二产业的贡献率为82.0%，带动经济增长10.2个百分点；第三产业的贡献率为25.6%，带动经济增长3.1个百分点。

1、农业减产。6月以来,由于长期干旱少雨，大春粮食作物播种面积减少，产量降低。全县大春粮食播种面积 148万亩，比上年下降2.1%。预计大春粮食总产量为39万吨，比上年下降18.1%。其中玉米产量为8万吨，比上年下降21.1%；水稻产量16万吨，比上年下降16.7%；薯类产量为14万吨，比上年下降15.8%。考虑小春粮食增长2.4%和晚秋播面增加13万亩,可增加粮食产量4.4万吨，能弥补一些旱灾损失。预计全年粮食产量为49.8万吨，比上年58.2万吨减8.2万吨，减14.4%左右。旱灾造成人畜饮水困难，青饲料严重不足，从而给畜牧业生产带来较大困难，加上今年以来畜牧产品价格低迷，影响农民养殖积极性，导致畜牧生产小幅下降。据统计，今年1—9月出栏生猪44.98万头，同比下降1.5%。其中养猪规模户（年出栏生猪20头以上）2095户，同比减4.3%。干旱对家禽、草食性牲畜生产影响不大。1—9月，家禽存栏、出栏分别为556.8万只、533万只，同比分别增长 0.1 %、0.8%；出栏牛2530头，同比增长0.2%；出栏羊97238只，同比增长4.5 %。其中养牛规模户（饲养量10头以上）达到273户，同比增0.7%；养羊规模户（饲养量50只以上）1129户，同比增4.0%。

　　2、工业经济呈现“两增一降”良好局面。前三季度，全县实现工业增加值16.9亿元，同比增长26.2%，增幅比上年同期提高 2个分点，比二季度提高4.7个百分点。规模以上工业实现增加值5.8亿元，同比增长40.9%，分别比一、二季度快4.6 、8.1个百分点。工业经济运行的主要特点：一是工业生产快速增长。1-9月规模以上工业实现工业总产值174944万元，同比增长41.9%。主要产品产量大增，发电量、套装门、水泥、大米、鲜冻畜肉、橡胶鞋和生丝分别完成306233万千瓦小时、44.78万套、57.95万吨、13411吨、15672吨、587.万双和129吨,同比分别增长67.4%、51.4%、15.8%、74.5%、19.6%、29.0%和3.9倍。非金属矿物制品业、电力生产和供应业对规模以上工业企业工业增加值的贡献率达86.1%，拉动规模以上工业增长35.2个百分点。二是主营业务收入较快增长。规模以上工业企业实现主营业务收入174535万元，同比增长41.8%。其中国有控股企业实现主营业务收入103364万元，占规模以上工业收入的59.2%,同比增长61.3%，是拉动规模以上工业主营业务收入增长的中坚动力。三是万元增加值能耗下降。规模以上工业企业综合能源消费量为98.01万吨标准煤，同比增长24.2%，万元增加值综合能耗16.91吨，同比下降13.1%，相当于节约了14.72万吨标准煤，其中，重庆白鹤电力有限责任公司两台30万千瓦机组同时运行，能耗大大降低，该公司大约节约了13.92万吨标准煤。

3、商业、房地产等服务业快速发展，第三产业保持稳定增长态势。随着移民搬迁进度加快，投入力度加大，带动了我县商业、房地产的快速发展，从而使全县第三产业保持了稳定增长的态势。1-9月，全县第三产业增加值达到16.6亿元，同比增长9.4%。其中，批发零售贸易业实现增加值2.8亿元，同比增长14. 3%；房地产业实现增加值2.8亿元，同比增长11.1%。批零贸易业和房地产业对第三产业增加值的贡献率分别达到20.2%和15.9%，分别拉动第三产业增长2.3、1.8个百分点。

　　（二）需求继续扩大

　　前三季度，“三驾马车”以投资拉动为主要动力，投资需求增强，消费稳中趋旺。总投资和总消费对经济增长的贡献率分别为76.6%和32.4%。

　　1、投资规模扩大。前三季度，全社会固定资产投资完成33.3亿元，同比增长41.4%，增幅比上年同期提高16.5个百分点。其中，第一、二、三产业分别完成投资0.6 亿元、7.4亿元、25.3亿元，同比分别增长4.2倍、15.0 %、36.8%。投资运行的主要特点：一是县级投资增势强劲。前三季度，县级投资项目完成16.4亿元，占全社会投资的73.5%，同比增长1.4倍，拉动全社会投资增长61个百分点。二是工业投资呈现较快增长态势。前三季度，全县完成工业投资7.4亿元，同比增长15.0%，工业投资占全社会固定资产投资的比重达22.2%。其中，采掘业、农副产品加工业、非金属矿物制品业分别完成投资3100万元、投资3500元、8946万元，同比分别增长 38.2 %、7.6倍、3.0倍。三是房地产开发投资保持高速增长。前三季度，全县房地产开发投资3.3亿元，同比增长56.5%。四是资金到位较好。前三季度，城镇单位投资项目到位建设资金19.27亿元，同比增长48.8%。从资金来源看，国内贷款1.6亿元，增长23.1%；自筹资金3.2亿元，增长128.6%,自筹资金占全部资金的比重为16.6%，同比提高5.4个百分点;其它资金来源10.6亿元，同比增长130.4%

　  2、消费市场稳中趋旺。1-9月全县实现社会消费品零售总额22.37亿元，同比增长15.4%，增幅比上半年提高0.2个百分点。消费品零售市场的主要特征：一是县级市场零售额增长幅度高于农村市场。在消费品零售总额中，县的零售额增长18.2%，比县以下的零售额增长幅度高4.5个百分点。二是住宿餐饮业零售额增长幅度快于批发零售贸易业。前三季度，批发零售贸易业实现零售额18.69亿元，增长15.0%；住宿餐饮业实现零售额2.97亿元，增长19.4%，增幅比批发零售贸易业快4.4个百分点。

　　（三）运行质量提高

　　1、财政收入较快增长。前三季度，地方财政一般预算收入完成2.42亿元，同比增长30.2%。其中，税收性收入1.33亿元，增长40.0%；非税收收入1.08亿元，增长33.1%。地方财政一般预算支出6.87亿元，同比增长60.7%。

　2、工业效益持续提高。一是综合经济效益水平显著提高。1-9月，规模以上工业企业经济效益综合指数为172.5%,同比提高53.1个百分点；总资产贡献率为12.4%，同比提高6.7个百分点；流动资产周转率为3.6次，同比提高0.6次；产品销售率为99.4%,同比提高0.9个百分点；全员劳动生产率达到74061元/人，同比增长39.7%。二是利润和税金大幅度增加。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润14098万元,同比增加利润12977万元 ,其中盈利企业盈利额14684万元，同比增长2.4倍;亏损企业亏损额586万元,同比减少亏损2666万元,下降82.0%。实现利润主要来源于电力生产及供应业和非金属矿物制品业，这两大行业实现利润12034万元,占全部利润额的85.4%。其中，电力生产及供应业由同期亏损2778万元变为盈利9072万元；非金属矿物制品业实现利润29622万元，同比增加411万元,增长16.1%。规模以上工业企实现税金14126万元,同比增长73.4%。其中，重庆白鹤电力有限责任公司盈利9025万元，实现税金8290万元；重庆星星套装门有限责任公司盈利2319万元，实现税金1554万元。这两户企业的利润和税金分别占规模以上工业企业的80.5和69.7%。三是亏损面明显下降。在33户规模以上工业企业中,亏损企业占5家，比上年减少8家，亏损面由上年同期的39.4%下降为15.2%,下降24.2个百分点。

3、居民收入稳步增长。1-9月，城市居民人均可支配收入达到6287元，同比增长14.0%；其中工薪收入4255元，增长21.5%。前三季度农民人均现金收入达到1543元，同比增长12.9% ；从收入构成看，工资性收入824元、转移性收入248.5元，同比分别增长20.9%、31.6%。农民人均现金支出1487元，增加141.5元，增长10.5%。

（四）运行环境较好

　　1、金融运行平稳。前三季度，金融市场的平稳运行为经济发展提供了良好的运行环境。9月末，全社会金融机构各项存款余额101.26亿元，比年初增长11.6%。其中，城乡居民储蓄存款余额79.73亿元，比年初增长17.7%。全社会金融机构各项贷款余额21.51亿元，比年初增长16.0%，金融机构存差79.74亿元。

　  2、物价基本稳定 。前三季度，全县居民消费价格同比上涨0.9个百分点，商品零售价格同比上涨 0.7%，农业生产资料价格同比上涨5.5%。但市场物价涨跌的结构性差异较大，在CPI大类构成方面，居住价格上涨7.5%，衣着价格上涨下降0.1%，家庭设备用品及维修服务价格下降0.7%，食品价格上涨0.5%。尤其是食品类价格中，油脂、猪肉和鲜蛋价格分别下跌 0.5%、9.3%和1.4%，与鲜菜价格上涨5.1%的反差较大。而且零售物价中，金银珠宝类价格上涨37.6%，燃料类价格上涨13.1%，上涨幅度较大。

　　（五）经济发展协调

　　1、惠农促农政策落实较好，城乡协调发展。近几年，实施的税费改革、粮食直补、农机补贴、全部免除农业税及附加等一系列扶农惠农政策，特别是农村义务教育阶段贫困学生享受“两免一补”后，农民教育支出减少。同时，城市经济发展对农村经济发展的带动作用增强，促进了农业和农村经济的发展，城乡居民收入增长差距逐步缩小。

　　2、工业强县战略初见成效，工业增长动力强劲。工业强县战略的实施，加快了全县经济发展，增强了经济发展后劲。今年以来，我县工业的增长速度一直保持在20%的较高速度，一季度为19.7%，二季度为21.5%，三季度为26.2%。工业对全县经济的贡献率达到62.7%，拉动开县经济增长7.8个百分点。

　　3、就业培训全面开展，社会保障更加有力。今年以来，全县全面实施了农村劳动力转移培训、移民就业培训、扶贫培训和城镇下岗失业人员再就业培训。与此同时，还探索实施了城镇移民“零就业”和农村移民“零转移”双零目标政策。这些政策的实施，提高了劳动力的素质，增强了劳动力的技能，增加劳动动力的就业能力。前三季度全县城镇下岗失业人员再就业 1842人，城镇登记失业率为4.31%，同比降低0.14个百分点。城镇各类参保人数已达到15405人，社会保障覆盖面进一步扩大，促进了社会的稳定。

　　二、经济运行中存在的主要问题

　  （一）两大公共服务性工业企业亏损仍较大。虽然天然气、水的价格上调后，在一定程度上减轻了企业的压力，但仍出现亏损。开县天然气公司9月份亏损近40万元，水务公司9月份亏损2万元。1-9月天然气公司、水务公司分别亏损124万元、90万元，同比分别增加亏损56万元和17万元。

（二）工业企业“两项资金”占用情况仍较突出。1-9月规模以上工业企业产成品资金占用达6556万元，比上年同期增长5.0%，其中产成品资金超过500万的企业有5户，占用资金达5267万元，增长16.3%。另一方面，企业资金回笼的现状也不容乐观。应收帐款净额已达16169万元，比去年同期净增7816万元，同比增长93.6%。产成品和应收帐款净额共占用资金22725万元，占流动资金的35.5%，同比净增8126万元，增长55.7%。

　　（三）农村消费市场发展缓慢。近几年，消费品市场保持平稳增长态势，但农村市场人口多、消费少、发展慢的特征尚未根本改变。前三季度，农村市场人均社会消费品零售额不足县城居民的1/3，增长速度比县城低4.5个百分点。

　　（四）农民增收难度加大。前三季度，农民收入的增长主要依靠工资性收入的增加，渠道较为单一，农民进一步增收的难度加大。一是特大旱灾造成农业减产，农业收入有所下降；二是农资价格的上涨，增大了农业生产成本；三是农产品价格走低，农民增收的价格效应减弱，特别是上半年生猪价格的大幅下跌，农民养猪积极性受挫，畜牧业对农民收入增长的拉动作用也逐步弱化；四是政策性增收空间有限。

　　三、对当前经济工作的几点建议

　　（一）以社会主义新农村建设为契机，加快农村经济的发展速度。社会主义新农村建设是全面推进小康社会建设的重大历史性任务，为农业发展、农村繁荣和农民富裕提供了难得的机遇。因此，应抓住这一有利契机，建立有利于农民增收、农业增效、农村发展的新机制，加快农村经济社会事业的发展。一是切实抓好当前农业生产，加强晚秋农作物田间管理，抓好明年小春备耕，积极调整农业产业结构。二是努力提高农业综合生产能力，不断加大对农业和农村的投入，切实抓好农田水利基本建设，支持农村社会事业发展和公共基础设施建设，支持村庄建设和村容整治。三是加强农资价格监管，维护农民利益，保证生产发展的需要。四是加大农村剩余劳动力就业的技能培训和服务指导力度，提高农民综合素质，推动农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

　　（二）以科技、市场和效益为中心，积极推进工业强县战略。一是加强自主创新和技术进步，加大企业研发投入和技术改造力度，提高工业技术含量。二是加强产业布局研究，充分利用资源优势，避免分散布点、大量占地、增大成本、浪费资源、破坏生态的现象，实现资源优化配置。三是着力培育产业集群，打造一批优势骨干的龙头企业，促进专业化生产、社会化协作和集约化发展，提高投资强度和产出效益，增强产品市场竞争力。四是抓住“外资西进、内资西移”的机遇，扩大科技招商，改造传统企业。五是进一步转变政府职能，加强协调与服务，营造良好的发展环境。

　　（三）坚持扩大消费，增强消费对经济增长的拉动作用。现阶段，我县经济增长主要以投资拉动为主，消费对经济增长的拉动作用不足，要重视扩大消费需求对保持经济持续稳定增长的重要作用。一是努力增加城乡居民收入，积极调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。要在发展农村经济和加快农村劳动力转移的过程中，建立农民增收长效机制，提高农民收入水平。二是稳定居民支出预期，增强即期消费。重点是加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。三是加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，开拓农村消费市场。四是完善消费环境和政策，改善居民住、行条件，大力发展旅游、文化、健身等服务性消费。五是加快第三产业发展，进一步提高文化娱乐、中介服务、旅游、餐饮等行业的质量和档次，特别是要加快旅游资源的开发和利用，加快培育壮大旅游龙头骨干企业，提高旅游业竞争力和整体水平，做大做强旅游业。　　

（四）始终抓好招商引资和项目建设，不断推动产业发展。要认真贯彻落实市委二届九次全委会精神，推进县域经济产业发展，促进就业。形成以经济建设为中心就是以项目建设为中心，抓项目就是抓发展的共识。建立项目工作领导班子，明确主要负责人和分管负责人，要咬定项目不放松，坚定不移实施“项目带动战略”，以项目牵动区域经济、扩大招商引资、调整经济结构、培植发展后劲，通过项目这个载体，不断形成和壮大县城经济新增点和新亮点。

（五）加强督促检查，超前搞好调研，科学谋划明年经济工作。围绕年初制定的目标，加强督促检查，猛攻经济运行的薄弱环节，确保全年目标的实现。同时，各级各部门要认真搞好调查研究，超前研究明年经济发展目标、思路和措施。