在全县综合目标考评工作会议结束时的讲话

开县人民政府县长  陈远辉
（2008年2月21日）

同志们：
　　开县十五届人大第三次会议刚刚闭幕，县委、县政府庚即召开全县2007年度总结表彰暨综合目标考评工作会议，这既是一个总结大会，又是一个动员大会。开县去年的发展势头不错，成绩喜人，这与大家的辛苦和努力是分不开的。在此，我衷心地向获奖单位和个人表示祝贺！其实，不管是榜上有名的单位，还是榜上无名的单位，都在过去的一年里努力拼搏，勇于竞争，工作取得了明显成效。
　　下面，按照会议安排，我就抓好当前的几项重点工作，为2008年高标准好步，讲几点意见：
　　第一，能快则快，全面加速移民攻坚决战。当前，移民搬迁已经到了背水一战的决战时刻，要继续以移民攻坚誓师大会后超常规的开县速度，赶时间超进度，能快则快尽量快，确保移民搬迁目标任务的圆满完成。这里强调四点：一是与移民搬迁有关的办事程序，尽量简化。需要完善手续的要尽快完善，完善手续有困难的要边完善边推进，有关部门要站在讲政治、讲大局、讲服务的高度，简化和加快办事流程，不要让一件移民搬迁的事情在某一个环节迟滞。同时，纪委（监察局）必须要督查到位，切实提高各级各部门的工作效率。二是线下移民的建房拆迁清库，尽量要快。首先，过渡安置要尽快解决。3月15日前，要基本完成政府负责统建还房对象的过渡安置，保证已在新城建房的改制企业职工、直管公房户搬迁入住新城。对于过渡安置对象户中符合租住廉租房条件的，要尽量为其安排廉租住房，减少过渡安置量。其次，线下拆除清库要尽快实施。要进一步优化拆迁方案，采取整片包围拆迁、点状插花拆迁和局部划块拆迁等多种方式，加大拆迁力度。要按照清库方案抓紧实施建构筑物、林木、生活垃圾和工业固体废物、危险废物清除和卫生清理工作。同时，从3月1日开始，要下大力气整顿和规范废旧物品交易秩序，开辟废旧物品交易市场，解决旧县城废旧物品收购分散、污染环境和管理不便等突出问题。其三，移民房屋要尽快建设。政府统建房要在4月初实现人房挂钩，分配到位，确保移民在国庆节前夕入住新房。其四，基础设施要尽快配套。不仅新城移民居住小区的配套设施要跟上，177米线上剩余人口水、电、气、广播电视等基础设施的恢复工作也要迅速启动，满足剩余人口的生产生活需要。三是移民档案的收集整理，尽量要快。目前我县的移民档案工作总体上较好，但是一些项目档案严重缺失，一些企业出于种种原因不配合，相关部门要抓紧研究措施，查漏补缺，力争在4月底基本完成户头档案的整理，7月底基本完成所有档案的整理，确保8月底通过验收。四是移民个案问题的研究解决，尽量要快。县移民局要对当前移民群众反映的热点难点问题进行梳理，认真分析原因，在摸清情况的基础上，按照“人文关怀”的原则，分类处理各种个案及遗留问题，帮助困难移民群体搬迁。同时，要采取一旬一报的方式，及时研究工作过程中出现的问题，确保移民工作有序推进。
　　第二，能早则早，科学抓好农业农村工作。据预测，受物价翘尾的影响，今年农产品的价格仍然会保持高位运行，抓好当前的农业生产，对于发展农村经济，增加农民收入，时机非常好。在此，提五点要求：一是农业生产计划要早安排。要按照“南部柑桔生猪、北部中药肉兔，平坝猪、中山兔、高山羊”的总体布局，抓紧当前农业生产计划的落实，特别是小春生产计划，生猪、肉兔项目的建设。二是农资供应要早到位。县农业部门要组织好化肥、农药、种子等重要农资的供应工作，特别是要针对低温雨雪冰冻灾害的影响，认真统计好眼下市场上种子缺失情况，加强调运衔接工作，确保种子和其他农资供应不断档。三是农资市场监管要早启动。防止市场经销商趁物价结构性上涨之机，哄抬物价，囤积居奇，扰乱农资市场秩序，从而挫伤农民种粮积极性。同时，工商及相关部门要积极做好“打假”工作，严厉查处各种制售假冒伪劣农资产品的违法违规行为，保障广大农民群众和农资生产、经营单位的合法权益，促进农业增效、农民增收和农村社会稳定，面推进我县农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。四是新技术推广要早落实。关键是农业服务政策，发展现代农业的重中之重就是加强农业科技创新，去年我县临江镇种粮大户孙昌武被农业部评为“全国种粮大户”开了一个好头。要继续发挥这些大户的示范效应，农口相关部门要在新品种、新技术、新机械的推广上狠下功夫。同时，要抓紧做好去冬今春农田水利基本建设的扫尾工作，及早为大春春播及农田用水做好准备，尤其是要大力做好北部山区在冰冻灾害后受损水管的恢复工作，确保受灾群众及时恢复供水。五是春防工作要早布置。要积极抓好春季动物重大疫病防治工作，特别是蓝耳病等动物重大疫病的防控工作，抓好生猪补免，消除免疫空白，加大检疫力度，严防从疫区调入动物及产品；要牢记去年春季狂犬频繁伤人的深刻教训，继续对犬只实行“管、免、灭”的措施。
　　第三，能增则增，强力推进工业经济发展。工业强则开县强，今年我们要实现工业增加值增长20%，规模以上工业企业增加10户以上，工业投资占全社会固定资产投资的比重达到26%以上的目标，总体要求是工业发展能快则快、工业投资能增则增，力争把我县的工业经济做大盘强调优。实现工业强，园区是关键。当前，要着力抓好“一拆一建一服务”。“一拆”，即做好工业园B区征地拆迁工作。主要是完善柳池片区征地相关工作，尽快启动天津宝迪200万头生猪养殖场征（租）地工作；同时要妥善处理好园区征地拆迁、工程建设涉及的疑难问题，确保园区建设不受影响。“一建”，即抓好规划建设工作。要加速推进工业园A区标准厂房和经济适用房建设，启动A区新美陶瓷公司场平取土点滑坡治理工作；快速推进工业园B区首期2.06平方公里场平建设，压茬推进B区道路、水、电、气等配套设施建设。“一服务”，即企业服务。要采取切实服务措施，促使A区勇华鞋业、星星套装门二期尽快开工，金海包装、恒基针织、佛山新美陶瓷等在建项目提质提速，尽快完成主体厂房建设。同时，必须紧紧围绕 “优化能源产业、提升建材产业、壮大食品工业、培育轻纺服装工业”的指导思想，开展有针对性的招商，加快与在谈的森美(福建)食品有限公司在开县投资1亿元兴建1万吨浓缩果汁项目，马可波罗、宁波雅戈尔服饰有限公司、桐庐东方老爷车服饰有限公司、3610体育用品有限公司等项目进一步洽谈沟通，力争早签约，早入驻。同时，要加紧敦促30万锭棉纺、天津宝迪等签约项目尽快入驻B区开工建设。
第四，能好则好，努力保持平安稳定形势。从春节期间的情况的来看，全县安全生产和社会稳定的总体形势是好的。就近期的安全稳定和稳定工作而言，突出抓好四件事：一是春运安全。春节后，大量的农民工返程，外出旅客量肯定会骤然增加，县运管部门、交管大队要密切配合，搞好运力调配和上路检查，保证旅客安全出行。特别是乡镇的非法客运和超载客运，需要重点盯防，2月17日南门镇一长安车装载16人、造成2死11伤的事故再次给我们提了醒。二是消防安全。春节期间，全县共发生森林火情28起，值得警醒。特别是2月16日下午，发生在敦好镇正阳村和鹿鸣村的森林大火，烧毁森林达217亩，大火从下午3点50一直烧到次日清晨6点方才扑灭，令人痛心和深省。春季是火灾的高发时期，进山游人会激增，野外用火会增加，各地务必要提高警惕，加强野外火源管理，严防森林火灾发生。除此之外，要加强燃放烟花爆竹的管理，做好商场、宾馆、网吧、车站等人员密集场所的消防安全检查，存在重大隐患的，必须勒令整改。三是矿山安全。节后，大批的煤矿企业将陆续开工，相关部门一定要加强安全监管，深入排查治理事故隐患，落实企业主体责任，求得一个好的开局。四是信访稳定工作。全国“两会”召开在即，要继续在“源头预防、‘事要解决’、夯实基础、落实责任、完善机制”这五个方面下功夫，积极排查当前影响和谐稳定的各种矛盾和问题，妥善处理群众的合理诉求，引导群众依法维护自己的权益，防止越级进京到市集访。
　　以上工作，事关全局，务必要即抓上手，精心谋划，积极推进。这里再强调几件具体事情：
　　一是保质保量完成议案提案的办理。“两会”刚刚结束，各位代表和委员纷纷提出了很好的建议、议案和提案，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面。总的要求是，按照相关法律的规定，5月20日前必须全部完成，力争按期办复率、联系沟通率和答复规范率均达到100%，力争每件议案和提案的办理结果都得到代表、委员的理解和满意。在办理过程中，要力求做到“三个坚持”：第一，坚持做到答复内容与提出的问题，答复内容与相关的法规和政策，议案提案要求解决的问题与客观条件“三个对照”；第二，坚持做到文书、程序、分类、送达“四个规范”；第三，坚持做到组织领导、工作措施、调查研究、联动协作、督促检查“五个到位”。同时，县政府领导要根据各自分工，亲自牵头办理1－2件具有一定代表性的议案、提案。
　　二是进一步完善新型农村合作医疗制度。目前，我县新农合积极推进，稳步实施，势头较好，“新农合”制度框架及运行机制已基本形成，对农民健康的保障作用逐步显现。今年，中央、地方财政对参合农民的补助标准由年人均40元提高到了80元。“扩面”和“提标”既扩大了农民的受益面和受益水平，又对“新农合”管理工作提出了更高要求。当前，要把工作重点转移到进一步完善制度，提高保障水平，推动可持续发展上来。要及时相应调整补偿方案，提高补偿比例，规范报销制度，让农民群众更多受益，提高“新农合”对农民的吸引力；同时要继续按照“管办分离”的原则，完善基金运行监管制度，提高基金监管水平。
　　三是及早启动学校扩容工作。去年，全县进一步优化了学校布局调整方案，当务之急是要抓紧实施，以满足统筹城乡教育发展的需要。从3月初开始，要抓紧做好汉丰一校、三校，德阳初中扩建工作；汉丰四校、六校，迎仙初中、厚坝小学、复兴初中、镇安小学要尽快进入到招投标阶段。同时，要抓紧做好全县各中小学开学伊始的校园周边环境整治工作，保证学生在舒适、舒心的环境中学习。
四是加快做好灾后重建工作。随着气温的日渐回升，灾后重建工作显得刻不容缓。县救灾办要会同县民政局等相关部门，对受灾情况进行再统计、再梳理，比如高山蔬菜的损失情况、因灾倒房情况、因灾形成的春荒等等，扎扎实实按照中央和市里的要求，分类施策，尽快细化完善重建措施，搞好倒房户、电网、饮水管道等重建、恢复工作；同时，要警惕因低温而造成的地质滑坡等次生灾害的预警预测工作，避免让人民群众遭受新的损失。
　　五是系统研究城市管理问题。今年，县委、县政府将城市管理提上了重要的议事日程，大力开展“城市管理年”活动，这既体现了县委提升城市竞争力、奋力推进开放型经济发展的决心，又顺应了人民群众盼望宜居环境的期待。当前，我县的城市管理问题十分突出，市委常委、市委宣传部部长何事忠在全市精神文明建设委员会2008第一次全体会议上，点名批评开县的城市卫生问题，广大市民对新城的管理也极不满意。开县进入重庆“巴渝新十二景”决选阶段，是很光荣的事，但如果管理搞不上去，就名不副实。所以，当前最重要的是把问题摸清楚，把症结找准，才能对症下药。市政管理部门在做好日常城市管理工作的同时，要加强调查研究，按照“高效能管理城市”的要求，找准政府主导和群众参与的最佳结合点，运用行政的、市场等综合手段，抓紧研究完善“城市管理年”实施方案。宣传媒体部门要有针对性地制作专栏、专题片，搞好宣传，曝光一批影响市容市貌的不文明行为，宣传一批讲文明树新风的先进典型。另一方面，要加紧研究黄包车进入新县城营运的问题，既要让真正困难的人劳有所就，又要便于管理、便于操作，方便群众。
　　同志们，新一年进军的号角已经吹响。今年各项工作成败与否，是开县站在新的起点实现新的跨越的关键所在。我们务必顺应新形势发展的要求，以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，扎扎实实把各项工作做好，努力完成各项目标任务，为向全县人民交上一份合格满意的答卷，推动开县“加快”、“率先”发展而拼搏奋斗！（《工作通报》2008年第5期）