开县人民政府办公室文件

开县府办发〔2008〕168号

开县人民政府办公室
关于印发开县单位生产总值能耗统计
指标体系实施方案和开县单位生产总值能耗
监测体系实施方案的通知
 

各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，有关单位：
　　《开县单位生产总值能耗统计指标体系实施方案》和《开县单位生产总值能耗监测体系实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月十八日

开县单位生产总值能耗统计指标体系实施方案
  

　　一、总体思路
　　根据现行《能源统计报表制度》和《重庆市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》，结合我县实际和各行业能耗特点，从能源生产、供应和消费等环节逐步建立健全以全面调查、抽样调查和重点调查等相结合的、覆盖全社会的能源统计调查体系，适应当前节能降耗工作的需要和建立能耗监测、考核体系的需要，满足全县和各乡镇（街道）能源统计数据质量和时效的基本要求，更好服务全县经济又好又快发展。
　　二、指标体系
　　（一）建立健全能源生产统计制度
　　1.进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度。由县统计局、县经委负责，并增加能源核算所需能源产品的中小类统计目录。
　　2.建立规模以下工业企业主要能源产品产量调查统计制度。调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量，发电量，天然气生产量。调查范围：规模以下能源生产企业。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：县统计局组织全面调查。
　　（二）建立健全能源流通统计制度
　　县统计局、县经委建立健全能源流入、流出统计和能源流通统计制度，掌握能源供应总量。
　　1．煤炭方面。将现有煤炭流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。调查内容：全县煤炭销售量。 调查范围：全部煤炭生产、流通企业。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：县经委组织全面调查。
　　2．成品油方面。建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度。（1）对经批准的经营成品油批发业务的企业，建立成品油购进、销售、库存统计调查制度。调查内容：成品油购进量、销售量、库存量等。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：县商委组织全面调查。（2）对经批准的经营成品油零售业务的企业，建立成品油销售、库存统计调查制度。调查内容：成品油销售量、库存量等。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：县商委组织全面调查。
　　3.天然气方面。重点是全县天然气消耗及供应情况。调查内容：全县及重点企业天然气消耗量等。调查范围：全县天然气生产、供应企业。调查频率：季报和年报，2008年起实施。调查方式：县经委牵头组织全面调查，有关企业协助配合。
　　4.电力方面。重点是全县电力购进、消耗、供应情况。调查内容：发电量、购进量、销售量。调查范围：全县电力生产、供应企业。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：县经委牵头组织全面调查，有关企业协助配合。
　　5.液化油气制品方面。主要包括液化石油气和液化天然气。调查内容：液化油气制品购进量、销售量等。调查范围：全县液化油气制品经营企业。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：县商委组织全面调查。
　　（三）建立健全能源消费统计制度
　　1.完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存和加工转换统计调查制度。由县统计局、县经委负责，并增加可再生能源、低热值燃料和工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
　　2.建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计调查制度。调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力、水消费量等。调查范围：规模以下工业企业和个体工业。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：国家统计局开县调查队组织抽样调查。
　　3.建立农林牧渔业生产单位能源消费统计调查制度。调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力、水消费量等。调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。调查频率：年报，2008年正式实施。调查方式：国家统计局开县调查队组织抽样调查。
　　4.建立健全建筑、房地产业能源消费统计调查制度。（1）建筑业方面。调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力、水消费量等。调查范围：资质以上建筑企业。调查频率：季报，2008年正式实施。调查方式：县统计局、县建委组织全面调查。（2）房地产业方面。调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力、水消费量等。调查范围：资质以上房地产开发企业。调查频率：半年报，2008年正式实施。调查方式：县统计局、县建委组织全面调查。
　　5.建立健全第三产业能源消费统计调查制度。（1）餐饮业方面。调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力、水消费量等。调查范围：限额以上企业和限额以下企业。调查频率：限额以上企业为季报，限额以下企业为年报；2008年起实施。调查方式：县统计局、县商委组织调查。（2）住宿业方面。调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力、水消费量等。调查范围：星级企业，星级以外和个体住宿企业。调查频率：星级企业为季报，星级以外和个体住宿企业为年报;2008年起实施。调查方式：县统计局、县旅游局组织调查。（3）公路、水上等运输业方面。调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力、水消费量等。调查频率：季报，2008年三季度起实施。调查方式：县交通局负责，对县城公交企业、重点专业客货运输企业组织全面调查，对从事公路、水上运输的个体专业运输户实行抽样或典型调查。
　　6.建立健全居民生活用能统计制度。（1）城镇居民生活用能方面。调查内容：煤炭、汽油、柴油、煤气、天然气、液化石油气、电力、水消费量等。调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：国家统计局开县调查队组织抽样调查。（2）农村居民生活用能方面。调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然气、液化石油气、电力、水消费量等。调查范围：与现有农村住户调查范围相同。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：国家统计局开县调查队组织抽样调查。
　　7.建立健全主要建筑物耗能统计制度。调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然气、液化石油气、电力、水消费量等。调查频率：季报，2008年起实施。调查方式：各主管部门组织全面调查。（1）县国土房管局负责组织对全县各类写字楼、物业管理公司的耗能统计调查；（2）县卫生局负责组织对全县各级各类医疗、卫生单位的耗能统计调查；（3）县教委负责组织对全县各级各类学校的耗能统计调查；（4）县文广新局负责组织对纪念馆、影剧院、图书馆、文物馆、书店、网吧、录相播放等单位的耗能统计调查；（5）县旅游局负责组织对全县旅游景区的耗能统计调查；（6）县市政管理局负责组织对全县市政设施、道路照明的耗能统计调查；（7）县商委牵头，县公安局配合，负责组织对全县洗脚城、歌舞厅、酒吧等各类娱乐场所的耗能统计调查；（8）县体育局负责组织体育场馆、大型运动设施的耗能统计调查；（9）县机关事务局负责组织对县级党政机关、社团组织的耗能统计调查；（10）县金融办负责组织对全县金融机构的耗能统计调查。
　　8.建立能耗核算制度。建立并逐步完善科学、统一、符合开县实际情况的全县季度能源消费总量、单位生产总值能耗、单位工业增加值能耗等核算制度；研究制定乡镇（街道）能源消费总量核算方法，满足年度核算乡镇能源消费总量的需要。
　　三、职责分工
　　1.县统计局、县经委、县发展改革委和县环保局共同负责全县能源统计的组织协调工作。
　　2.县统计局具体负责全县能源调查统计总体方案的制订和实施；负责全县能源生产、流通、消耗统计数据的汇总和核算；负责各乡镇（街道）、各部门、各行业单位能耗统计数据的审核和评估；负责部门、行业能耗统计指标的设计；负责印发有关能源统计调查制度、统计报表等，协助、指导各部门、各行业单位制定有关能源统计调查制度。
　　3.各乡镇（街道）、各部门、能源相关行业单位按全县能源统计指标体系实施方案的要求，负责制定本地、本部门、本行业具体实施方案并组织实施；按时向县统计局提供所有相关报表资料。
　　四、工作要求
　　1.县政府各部门、各乡镇（街道）、有关行业单位要在2008年9月底前，建立和完善适应全县节能降耗工作需要的能源统计制度，做好能源生产、流通和消耗环节的统计工作。
　　2.县政府各部门、各乡镇（街道）要从人力、物力和财力等方面进一步充实能源统计力量，配备专职能源统计人员和必要的现代化办公设备。
　　3.各能源生产、消耗单位要从人员安排、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源生产、供应、消耗、库存等各个环节的记录和统计工作，依法履行统计义务，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保各项数据的真实、准确，并如实、按期上报。

开县单位生产总值能耗监测体系实施方案

　　一、总体思路
　　在建立健全全县能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标数据实施全面监测，评估各部门、各乡镇（街道）、各行业单位和各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全县节能降耗进展情况和取得的工作成效。根据上级统一的能耗指标与生产总值核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位生产总值能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。
　　二、监测范围
　　（一）全县节能降耗进展情况
　　监测指标：主要能源品种消费增长及结构变化情况；单位生产总值能耗、单位工业增加值能耗、单位生产总值电耗及其降低率；单位产品能耗、重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值、增加值及其增长速度等。
　　监测频率：每年。
　　监测部门：县统计局、县经委（县节能办）。
　　（二）主要耗能行业节能降耗进展情况
　　监测指标：火力发电、建材、煤炭等行业主要能源品种消费增长及结构变化情况；单位产值能耗、单位增加值能耗和单位产品能耗及其降低率等。
　　监测频率：每季度。
　　监测部门：县统计局、县经委（县节能办）。
　　（三）重点耗能企业节能降耗进展情况
　　监测对象：年消耗 1 万吨标准煤以上的重点耗能企业。
　　监测指标：主要能源品种消费增长及结构变化情况；单位产值能耗、单位产品能耗及其降低率；能源加工转换效率；节能降耗投资完成情况等。
　　监测频率：每季度。
　　监测部门：县统计局、县经委（县节能办）。
　　（四）主要能源品种消费情况
　　监测指标：煤炭、油料、天然气、电力等消费量及其增长率等。
　　监测频率：每季度。
　　监测部门：县经委（县节能办）、县商委、县供电公司。
　　（五）资源循环利用状况和节能降耗重点项目落实情况
　　监测指标：资源循环利用指标；全县节能降耗重点项目节能量等。
　　监测频率：每半年。
　　监测部门：县经委（县节能办）、县环保局、县水务局。
　　（六）建筑企业节能降耗进展情况
　　监测指标：单位建筑业总产值能耗、单位施工面积能耗及其降低率。
　　监测频率：每半年。
　　监测部门：县建委、县统计局。
　　（七）餐饮、住宿等企业节能降耗进展情况
　　监测指标：单位销售额能耗、单位营业额能耗和单位营业面积能耗及其降低率等。
　　监测频率：每半年。
　　监测部门：县商委、县统计局。
　　（八）交通运输企业节能降耗进展情况
　　监测指标：客货车数量；单位货物周转量能耗、单位旅客周转量能耗及其降低率；汽车、船舶百公里油耗及其降低率等。
　　监测频率：每半年。
　　监测部门：县交通局、县统计局。
　　（九）机关、学校、医院、体育场馆、文化娱乐设施等主要建筑物节能降耗进展情况
　　监测指标：单位面积能耗及其降低率；人均耗水量、人均能耗及其降低率等。
　　监测频率：每半年。
　　监测部门：县国土房管局、县卫生局、县教委、县文广新局、县旅游局、县市政管理局、县商委、县公安局、县体育局、县机关事务局等。
　　三、监测方法
　　（一）对开县生产总值的监测
　　1.财政收入占开县生产总值的比重、各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重、城乡居民储蓄存款增加额占开县生产总值的比重，用于检验开县生产总值总量是否正常。
　　2.各项税收增长速度、各项贷款增长速度、城镇居民家庭人均可支配收入增长速度、农村居民家庭人均纯收入增长速度，用于检验现价开县生产总值增长速度是否正常。
　　3.第三产业税收占全部税收的比重、第三产业税收增长速度，用于检验第三产业增加值是否正常。
　　（二）对能源消费总量的监测
　　1.电力、油品、煤炭、天然气消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。
　　2.规模以上工业能源消费占全县能源消费总量的比重，用以监测全县能源消费总量是否正常。
　　3.发电、煤炭洗选、煤制品加工、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。
　　4.三次产业、行业能源消费增长速度及工业增加值增长速度，用以监测各产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否衔接。
　　5.居民生活电力消费量增长速度，用以监测生活用能源消费量是否正常。
　　6.主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。
　　四、工作要求
　　1.要广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能降耗工作的良好氛围。
　　2.各乡镇（街道）、各部门和能源相关行业单位要对本地、本单位、本系统的节能降耗工作进行全面监测。县统计局、县经委、县发展改革委和县环保局要对全县能耗指标进行全面监测，确保指标数据真实、准确。县经委和县统计局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题。
　　3.县统计局要结合开县实际，制定严格的能耗数据质量评估办法和能源消耗考核办法，对各地和重点企业节能降耗目标完成情况及节能降耗措施落实情况进行考核，并严格执行问责制。
　　4.县监察部门和统计部门要密切配合，加强统计执法检查和巡查，严肃查处节能降耗考核工作中的弄虚作假行为，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能降耗考核工作纪律，对列入考核范围的节能降耗指标，未经县统计局审定，各乡镇（街道）、各部门不得自行公布和使用。
　　5.县政府督查室要会同县统计局、县经委、县发展改革委和县环保局等部门对各乡镇（街道）、各部门加强能源消耗统计、监测的落实情况进行专项检查，并将工作完成情况作为节能目标责任评价考核的重要内容。

主题词：能源  统计  监测△  方案  通知

  抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。