从“论资排辈”变“比武上岗”

    从“闭门选官”到“开门纳贤”

    一元伊始，万象更新，在迈入2012年之际，我们即将迎来开县第十三次党代会、开县第十六届人代会、政协开县十三届全委会。回眸开县过去的五年，如期完成移民搬迁，成功实现整体转型，经济实力大幅跃升，社会事业全面发展,人民生活明显改善，党的建设不断加强。这五年，开县人有理由骄傲；展望未来的发展，开县人充满期待……

    在“三会”召开前夕，本报特别推出《回看五年·迎接“三会”》栏目，真实记录近五年来开县在县域治理上的一系列改革探索，全面呈现开县这五年来的发展轨迹，展望未来发展的美好前景。

    核心提示

    中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提到，“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。

    毫无疑问，基层党组织领导班子“公推直选”，将成为今后完善党内选举制度、积极发展党内民主的重要方面。而“敢为人先”的开县，借此契机，在干部人事制度进行了一系列的改革试验。

    2009年以来，开县先后开展了现任干部选拔的“五项公开”改革、候任干部培养的“四步储备”改革、传统干部选拔的“三审提名”改革，让长期默默无闻、埋头苦干的干部，有了更多亮相、参与竞争的机会，从机制上保证了“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”，使一大批德才兼备、群众公认、人岗相适的优秀领导干部脱颖而出，走上了重要部门和重点乡镇主要领导岗位，成为开县干部队伍中的中流砥柱。

    2011年5月30日至6月1日，中组部研究室副巡视员李京峄率中组部调研组一行来到开县开展调研活动，旨在调研2010年10月至12月我县基层党组织换届选举中“公推直选”工作开展情况。

    李京峄对我县开展的“公推直选”工作给予了充分肯定。“开县取得的经验，尤其是一些典型的事例，对于下一步‘公推直选’工作将会起到很好的作用。”李京峄多次表示。

    “五项公开”改革，阳光操作让干部选拔更有公信力

    其实早在2010年4月，我县就开始了“公推直选”试点。那次试点在谭家镇、河堰镇同时进行，成功选举产生了2名党委书记和2名党委委员。或许是这次“公推直选”的成功，让县委吃了“定心丸”。

    县委常委、组织部部长潘文峰在李京峄来开调研期间的汇报上指出：近年来，我县开展县委权力公开透明运行改革试点，试行党代会常任制和党代表任期制，积极推进“五项公开”干部人事制度改革。这一系列关于扩大党内民主的创新要求与实践，为我县在村（社区）党组织选举全民推行“公推直选”提供了理论依据、实践经验、良好氛围。

    “‘五项公开’改革把干部的选任从‘论资排辈’变为‘比武上岗’，从‘闭门选官’变为‘开门纳贤’，促进了构建社会和谐的高素质干部队伍，健全了干部人事管理法规体系，实现了干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象。”县委组织部一位负责人告诉记者。

    “四步储备”改革，为我县储备更多年轻干部

    青年干部刘祖树学的是金融专业，但他在郭家镇担任的却是司法所所长一职。由于专业不对口，他在工作中难以发挥自己的特长。县委实施“三百人才”储备工程之后，刘祖树报考了经营管理类人才，被安排到重庆开乾投资（集团）有限公司挂职总经理助理职务。

    “在这个岗位上我能学以致用了，也能更好的发挥自己的作用了。我希望这项制度能长期实行下去。”刘祖树说。

    通过“三百人才”储备工程进入到专业对口岗位的不仅仅是刘祖树一个人。

    为建立“人才到基层去、干部从基层来”的培养链，解决干部培备用脱节的问题，我县制定出台了《开县干部培养选拔“四步储备”暂行办法》，大力实施“300人才工程”。

    据悉，从2010年我县实施“三百人才”储备工程以来，在后备干部的使用上和干部考察考核上取得了突破，赢得了群众、干部的公认，也提高了后备干部队伍整体素质。已有近300名挂职干部被分别安排在改革开放、招商引资、安全稳定、开发建设“四大领域” 和“五个开县”建设等各个行业的攻坚、突破岗位上，为推动我县经济社会的发展做出了积极作用。

    “三审提名”改革，充分激活了干部队伍活力

    为规范干部常态调整的酝酿提名办法，提高干部配置的科学性，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《开县县管领导干部选拔任用酝酿办法（试行）》等相关规定，我县制定了干部常态调整的“三审提名”办法。

    “三审提名”，是指经过民主推荐、组织考察等程序后，在召开县委常委会集体研究决定前，由“三审提名”委员会逐级对拟任职务人选进行的三次审查比选、酝酿提名，最后由县委组织部向县委常委会提名。我县在领导班子和领导干部日常调整配备时，除“五项公开”外，均坚持了“三审提名”进行比选酝酿。

    在“三审提名”开展过程中，我县坚持民主集中制原则，充分讨论，认真审查，比选酝酿，达成共识，使我县的干部调整公开透明，优化了干部选拔的程序，提高了选人用人的公信度， 形成了我县干部选拔的民主、公开、竞争之风，激发了干部队伍的活力。

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    2009年12月，“公开比选，差额票决”15个重要部门和重要乡镇主要领导岗位；

    2010年4月，开县谭家镇、河堰镇2名党委书记和2名党委委员实行“公推直选”；

    2010年7月，公开选拔储备100名经营管理人才、100名技术管理人才和100名党政人才；

    2010年11月，在全县村（居）“两委”换届选举中全部实行“公推直选”；

    2011年，“五项公开”选各级各类干部20名。“四步储备”各类干部96名。在乡镇街道领导班子换届调整中，通过“公开推荐、直接选举”产生2个乡镇党委领导班子，通过“公开推荐、差额选举”产生5个乡镇党委领导班子，对其余26个乡镇采取“公开推荐、依法选举”方式，对7个街道采取“公开推荐、依法任命”方式产生党委（党工委）领导班子。

    （记者 何仁勇 见习记者 曾 森）