大胆创新 提速发展 为开县建成全面小康社会而努力奋斗

中共开县第十三次代表大会隆重开幕

李殿勋代表中共开县十二届委员会作工作报告 李应兰主持会议

    1月16日上午，中国共产党开县第十三次代表大会在开县县级机关综合办公楼大型会议室隆重开幕。

    县第十三次党代会会场内，气氛庄重热烈，主席台上方的巨型党徽在红旗的映衬下熠熠生辉。肩负着全县5万余名共产党员的重托，来自各镇乡街道、各部门的党代表步履坚定，信心满怀。

    本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实“147”战略部署，解放思想、改革创新，众志成城、攻坚克难，锐意进取、提速发展，改善民生、缩差共富，为开县建成全面小康社会而努力奋斗。

    县第十三次党代会代表共359人，出席大会的代表共350人。

    大会主席团常务委员会成员李殿勋、李应兰、何宗钦、全修治、张红心、李步彬、赵远坤、潘文峰、李培中、梅刚成、熊伟、高显权、陈光海等在主席台前排就座。其他主席团成员在主席台就座。

    市委督查指导组第一组的同志参加了大会。

    大会由李应兰同志主持。

    过去五年，初步实现“经济增长进入上游、社会稳定恢复常态、城乡文化普现繁荣、党政运行民主公开”的整体转型目标，开始进入提速发展的良性轨道。

    李殿勋同志代表中共开县第十二届委员会向大会作了题为《大胆创新 提速发展 为开县建成全面小康社会而努力奋斗》的报告。报告共分三个部分：一、过去五年回顾；二、未来五年展望；三、2012年工作。

    在回顾过去五年工作时，报告指出，过去五年，开县移民搬迁任务最重、经济发展压力巨大、社会稳定风险极高，困难和压力前所未有。五年来，在市委的坚强领导下，县委立足开县实际，果断决策“整体转型、提速发展”，科学部署“147”战略，紧紧团结带领全县党员和全体干部群众迎难而上、负重拼搏、克难攻坚，加速工业化、城镇化、城乡一体化、社会和谐化“四大进程”，抓“三品”“两德”带队伍，抓“四大突破”促发展，初步实现“经济增长进入上游、社会稳定恢复常态、城乡文化普现繁荣、党政运行民主公开”的整体转型目标，开始进入提速发展的良性轨道。2011年，预计全县地区生产总值180亿元、比上年增长18%，比2006年增长1.1倍；地方财政收入20亿元、比上年增长93.2%，比2006年增长5.6倍；城镇居民人均可支配收入15864元、比上年增长15%，比2006年增长92.3%；农民人均纯收入6400元、比上年增长26%，比2006年增长1.5倍。

    报告指出，五年来，开县移民搬迁如期完成，“三大基础”迅速强化，“四大进程”全面加速，“六项基本民生”切实改善，党的建设不断加强。

    报告指出，过去五年，是我们攻坚破难，实现移民迁建大胜利的五年；过去五年，是我们众志成城，实现经济社会大转型的五年；过去五年，是我们锐意创新，实现改革开放大深化的五年；过去五年，是我们一心为民，实现民生福祉大改善的五年；过去五年，是我们固本强基，实现党建活力大彰显的五年。五年来，我们先后获得“全国粮食生产先进县”、“中国宜居宜业典范县”、“全国国土资源节约集约模范县”、“全国科技进步考核先进县”、“全国双拥模范县”等荣誉称号，成功创建重庆市山水园林城市、重庆市卫生县城。

    未来五年，全面落实“147”战略部署，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为主导，以缩差共富为目标，以改革创新为动力，加速工业化、城镇化、城乡一体化、社会和谐化进程，把开县由人口大县建设成为重庆经济文化强县，实现全面小康。

    在展望未来五年时，报告指出，今后五年，是全面贯彻落实科学发展观，实现提速到位、建成全面小康社会关键的五年。国家西部大开发纵深推进，东部沿海产业向中西部地区转移步伐加快，为开县提速发展带来了重大机遇；重庆城乡统筹改革试验、振兴“两翼”、缩差共富等战略大力推进，为开县提速发展提供了广阔空间；开县经济社会总体迈入提速发展的新阶段，干部群众干事创业激情高涨，为开县提速发展打下了坚实基础。

    报告指出，未来五年，我们的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实“147”战略部署，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为主导，以缩差共富为目标，以改革创新为动力，加速工业化、城镇化、城乡一体化、社会和谐化进程，把开县由人口大县建设成为重庆经济文化强县，实现全面小康。

    报告指出，未来五年的总体目标是：到2016年，实现地区生产总值500亿元，地方财政收入50亿元，建成50平方公里、50万人口西部水城框架，城镇化率达到50%，森林覆盖率达到50%。一是建成内陆开放型经济强县。二是建成西部最佳宜居城市。三是建成统筹城乡发展模范县。四是建成思想文化道德高地。五是建成西部民主法治示范县。

    报告指出，要实现未来五年的总体目标，必须抓住以下关键举措：

    一是加速“四大进程”。 加速工业化，注重“园城融合”，加快工业园区建设，形成“一区三园四分园多点”框架；依托资源和乡情两大优势招商引资，培育化工、能源、建材、食品、轻纺、机电六大百亿产业集群。加速城镇化，着眼高端定位、完善功能、提升品质、丰富内涵，打造“千年开州·灵动水城”；坚持科学规划、功能配套、注重特色、生态环保，培育风情名镇。构建“一心四组团”百万人口城镇群。加速城乡一体化，加强城乡资源互动，促进城乡要素资源有序流动、有效利用；加快现代农业建设，提高农业综合生产能力；加大农村基础设施投入，加快美丽乡村建设，推进社会事业均衡发展，努力缩小三个差距、促进共同富裕。加速社会和谐化，加大民生投入，切实改善民生，确保老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、困有所济；创新社会管理，加强信访稳定，强化社会治安，狠抓安全生产，开展普法教育，推进群众自治，确保社会和谐、人民幸福。

    二是推进“四大全民行动”。 推进全民创新，完善全民创新机制，促进党政管理、生产经营、群众自治、科教文卫等重点领域创新，形成“人人创新，处处创新，时时创新，事事创新”的浓厚氛围。推进全民创业，坚持创业促进就业，实施返乡、微企、青年、妇女、退休职工、下乡、移民、民兵等创业行动，营造“人人愿意创业”的良好风气。推进全民教育，探索实施全民终身教育，加强全民思想品德、科学文化、政策法律、实用技能、文学艺术“五大类教育”，办好专家讲座、青年论坛、形势报告、城乡夜校，实现人人受教育、人人爱学习、人人增本领。推进全民健身，引导全民树立健身理念，坚持开展步行、自行车、体操、球类、游泳、垂钓、棋牌、书画、歌舞、种养等健身活动，提升全民身体素质。

    三是强化“三大要素”保障。强化用人保障，创新人才使用、储备、培养、评价、激励机制，加强干部队伍建设，实施“万名人才引进工程”，动态储备“三万劳务人才”，打造库区人才集聚高地。强化用地保障，探索建立土地复垦奖惩机制，实施“五类万亩土地储备工程”，盘活城乡土地资源，保障工业发展、城乡建设、社会事业用地需求。强化用钱保障，搞好资产重组和资本运作，做大盘强融资平台，推进农村金融创新，保障产业发展、创业兴业、开发建设资金需求。

    四是加强党的建设。加强党员干部理想信念教育、思想道德建设，强化宗旨意识，增强社会主义核心价值观念；加强党的执政能力、先进性建设，提高党的领导水平和执政能力；创新党建工作机制，加强党内民主，增进班子团结，激发党建活力；坚持公开、公平、竞争、择优原则，打造一流干部队伍；坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉要求，狠抓党风廉政建设，确保风清气正清廉，真正把各级党组织建设成为推动科学发展的领导核心。

    2012年，以工业化为主导，以城镇化为重点，以城乡一体化为抓手，以社会和谐化为保障，抢抓机遇、科学应对，稳中求进、好中求快，只争朝夕、奋力拼搏，推动开县经济社会积极稳健发展。

    在谈到2012年工作时，报告指出，2012年，是开县巩固转型成果、推进提速发展的关键之年，必须紧紧围绕“147”战略部署，全面把握“总结完善、巩固提升”工作基调，积极应对宏观经济的不确定性，以工业化为主导，以城镇化为重点，以城乡一体化为抓手，以社会和谐化为保障，抢抓机遇、科学应对，稳中求进、好中求快，只争朝夕、奋力拼搏，推动开县经济社会积极稳健发展。2012年，实现地区生产总值增长15%、地方财政收入增长15%、城镇居民可支配收入增长16%、农民人均纯收入增长19%。

    报告最后指出，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们开拓奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以百折不挠的坚定信念、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的顽强作风，凝心聚力、开拓进取，为建设更加美丽、更加和谐、更加幸福的开县而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

    应邀列席当天大会的有，不是党代表的县级领导干部，不是党代表的十二届县委委员、县委候补委员，不是党代表的上一届县纪委委员，不是党代表的县级部门（含市直管部门）党员主要负责人，重点企事业单位党员主要负责人，不是县党代表的开县出席市第三次党代会的党代表，不是党代表的部分离退休老同志，不是党代表的县人大、县政协工作机构党员主要负责人，共计143名。

    （记者 何仁勇/文 刘 康/图）